Украинцы гоу хоум или история продолжается?

Программист из Сан-Франциско18 октября 202612 минут чтения

Не так давно, всего четыре с половиной года назад, 21 апреля 2022 года, Джо Байден объявил программу Uniting for Ukraine. Схема была простая: американец подписывается спонсором, украинец прилетает и получает два года гуманитарного пароля с правом работать. Байден обещал принять до ста тысяч человек. С мая 2022 по декабрь 2024 года по U4U въехали почти 240 тысяч.

За два дня до этого, 19 апреля 2022-го, Министерство внутренней безопасности (DHS) дало Украине TPS, временный защищённый статус. U4U привозил людей, а TPS позволял остаться, когда пароль кончался (если человек успел въехать до 16 августа 2023 года). В январе 2025 года DHS насчитал 103 700 украинцев с TPS.

Знал ли кто-нибудь, что всё это закончится завтра, 19 октября?

Знали все. Дату напечатали в Federal Register 17 января 2025 года, за три дня до инаугурации Трампа. Документ подписал министр Байдена Алехандро Майоркас, и там прямо сказано: продление на 18 месяцев, «ending on October 19, 2026». Эта же дата стоит на новых разрешениях на работу, которые USCIS выдавал украинцам после перерегистрации. Дату конца люди носили в кошельке.

Первое слово в названии

TPS придумал Конгресс в 1990 году. Полное название Temporary Protected Status, и первое слово в нём temporary. TPS не убежище и не статус беженца, к грин-карте он сам по себе не ведёт. Министр смотрит, что происходит в стране, и продлевает статус на срок от полугода до полутора лет. Или не продлевает.

Украине продлевали дважды: в августе 2023 года до апреля 2025-го, в январе 2025-го до октября 2026-го. Каждый раз на конкретный срок, с конкретной датой. Обещания продлевать до конца войны там нет.

В фейсбуке пишут о несправедливости

В украинских группах в фейсбуке сейчас одно слово: несправедливо. Люди бежали от войны, работают, платят налоги, дети ходят в американские школы, а их выставляют обратно под ракеты.

У этой позиции серьёзные защитники. Архиепископ Борис Гудзяк из Украинской католической архиепархии Филадельфии 13 октября сказал в Риме, что людей «уже увольняют», хотя они делают полезную для американской экономики работу.

23 сентября сенаторы Блюменталь, Кунс, Кэссиди и Мурковски (двое последних республиканцы) внесли законопроект о продлении TPS для Украины до 1 июля 2029 года. 5 октября такой же внесли в Палату представителей.

Самый тяжёлый аргумент привёл CNN. 17 ноября прошлого года ICE депортировал через Польшу 45 украинских мужчин и пять женщин. Пограничная служба Украины сообщила, что 24 из 45 мужчин числились в розыске по мобилизации, и их прямо с границы передали полиции.

Татуировщика Владимира Дудника отвезли в учебный центр, до родителей он так и не доехал. Через 51 день учебки и несколько недель курсов оператора дронов он оказался на фронте на востоке. Сослуживцы дали ему позывной «Америка».

Дудник, правда, к TPS отношения не имел. Он приехал в 2019 году по обменной визе, студенческую визу ему аннулировали, он попросил убежища. Обвиняли его в вождении пьяным, нападении и краже со взломом, а осудили за нарушения ПДД и нарушение общественного порядка. Но что ждёт мужчину после депортации, его история показывает точно.

Всё это правда. Из неё только не следует, что американское правительство кому-то что-то должно.

Правительство ничего не должно или...?

Можно сказать, что Америка пустила этих людей, дала им работать и каждый раз честно называла дату конца. Больше она ничего не обещала. Мобилизация в Украине идёт по украинским законам, и американский министр за неё не отвечает.

Администрация Трампа действует методично. В июньском решении Верховного суда отдельно отмечено, что нынешняя администрация прекратила «every TPS designation that has come up for renewal», каждый TPS, который подошёл к продлению, всего 13. Гаити, Сирия, Гондурас.

В том же решении, Mullin v. Doe от 25 июня 2026 года, суд шестью голосами против трёх постановил, что такие решения суды проверять не могут, кроме как на нарушение Конституции. Судьи ничего не придумали: фраза «There is no judicial review of any determination» стоит в законе с 1990 года.

Текущая администрация ничего не ломает. Она делает всё по закону: публикует уведомления в Federal Register, выигрывает в Верховном суде, соблюдает процедуру. Продлевать TPS, пока дома плохо, раньше было традицией. Законом это не было никогда.

И вот, когда до окончания TPS осталось меньше суток, все ждут чуда, которого возможно и не будет.

Тот же закон работает на украинцев

Закон требует, чтобы министр решил судьбу TPS не позже чем за 60 дней до конца срока и опубликовал решение в Federal Register. Для Украины крайним днём было 20 августа 2026 года. Министр Маркуэйн Маллин (он сменил Кристи Ноэм в марте) не опубликовал ничего, ни продления, ни отмены.

14 августа USCIS повесил на сайте предупреждение: TPS Украины «set to terminate on Oct. 19, 2026». Только страница на сайте не является решением министра. А на случай, когда министр промолчал, в законе есть отдельная строчка, параграф 244(b)(3)(C):

If the Attorney General does not determine under subparagraph (A) that a foreign state no longer meets the conditions for designation under paragraph (1) by the time required under such subparagraph, the period of designation of the foreign state is extended for an additional period of 6 months (or, in the discretion of the Attorney General, a period of 12 or 18 months).

Attorney General здесь теперь означает министра внутренней безопасности. Если он не решил вовремя, статус продлевается сам, без всякой подписи. По закону TPS Украины уже продлён до 19 апреля 2027 года.

Ukraine Immigration Task Force написала об этом 21 августа. DHS с тех пор ничего не подтвердил и не опроверг.

Выходит, украинцев сейчас защищает тот же закон 1990 года, на который опирается администрация, когда отменяет TPS другим странам. Жалости в нём нет. Конгресс просто записал, что молчание чиновника не отнимает у людей статус.

Понять, чего добивается администрация, сложно. Отменить TPS она могла ещё в августе, как отменила его 13 странам до этого. Могла продлить. Она промолчала.

Я думаю, перед выборами никаких решений принимать не хотят и пытаются усидеть на двух стульях. Сторонники жёсткой линии видят, что TPS никто не продлевал, а на сайте USCIS висит слово terminate. Противники не возмущаются, потому что никого не сажают в самолёт до Польши.

Politico 8 октября описало тот же расчёт: так администрация перед промежуточными выборами могла бы и удовлетворить сторонников жёсткой иммиграционной политики, и избежать скандала с депортацией тысяч украинцев в зону боевых действий.

Отличается ли Украина от Гондураса?

Чем такое молчание кончается, уже видно на двух странах. Исход у них получился противоположный.

Гондурас получил TPS в январе 1999 года после урагана «Митч», Сальвадор в марте 2001 года после землетрясений. В первый срок Трампа, в 2018 году, TPS отменяли обоим, и обоих тогда спасли суды. Во второй срок обоим снова подошла дата, и оба раза министр пропустил 60-дневный срок, как сейчас с Украиной.

Гондурасу повезло меньше. Их TPS истекал 5 июля 2025 года, а через три дня, 8 июля, Кристи Ноэм опубликовала отмену. В уведомлении написано, что за 26 лет после «Митча» страна изменилась: у 95,7% жителей есть доступ к воде, у 93,2% к электричеству. Статус потеряли около 72 тысяч человек, отмена вступила в силу 8 сентября 2025 года.

31 декабря судья в Калифорнии признал отмену незаконной, но 9 февраля 2026 года апелляционный суд девятого округа приостановил его решение. На странице USCIS для Гондураса теперь написано коротко: «TPS for Honduras is terminated».

Сальвадору повезло больше. Их TPS истекал 9 сентября 2026 года, и USCIS заранее писал «set to terminate», как сейчас про Украину. 29 сентября Politico сообщило, что DHS был готов отменить статус, но вмешался Белый дом.

Почему, точно не знает никто. LA Times перечисляет версии. Перед выборами продление выглядело бы слабостью в глазах консервативных избирателей. Президент Сальвадора Найиб Букеле, союзник Трампа, просил дать время, потому что экономика его страны держится на переводах из США. А New Yorker писал, что Белый дом предупреждали: без сальвадорцев встанут стройки в Вашингтоне (Белый дом это отрицает).

9 сентября представитель DHS пообещал объявление «в своё время», и USCIS повесил на страницу Сальвадора такой текст:

An announcement on El Salvador's TPS will be made at the appropriate time. Until such announcement is made, Salvadoran individuals present in the U.S. under TPS retain protection including work authorization.

Так около 170 тысяч сальвадорцев живут в статусе без даты окончания.

Украина сейчас в той же точке, где были обе страны: 60-дневный срок пропущен, дата конца завтра. За сальвадорцев просил их президент, друг Трампа. И, как писал New Yorker, без них встали бы стройки в Вашингтоне. У украинцев нет ни того, ни другого.

Зато есть то, чего перед выборами боится любой политик: картинка с депортацией людей в страну, где идёт война. Если с украинцами всё же поступят как с гондурасцами, суд вряд ли поможет: после июньского решения Верховного суда такие отмены почти не оспорить.

Что будет в понедельник

Скорее всего, утром 19 октября ничего заметного не случится. Промежуточные выборы пройдут 3 ноября, и я почти уверен, что до них решения по TPS для Украины не будет. Ukraine Immigration Task Force на всякий случай советует весь понедельник обновлять раздел Public Inspection на сайте Federal Register: срочные документы администрация выкладывает туда за рабочий день до публикации.

Проблема начнётся 20-го у работодателей. На разрешениях на работу стоит 19 октября 2026 года, а документа, который продлевает их дальше, нет. Человек может быть под защитой закона и всё равно потерять работу, потому что на бумаге у него ничего нет. С сальвадорцами так и вышло: по данным LA Times, часть из них уволили, хотя статус формально сохранился. Гудзяк говорит, что украинцев увольняют уже сейчас.

Анонимная форма

На сайте ICE есть форма для наводок. В ней поля для имени человека, даты рождения, страны рождения, телефона, адреса и 1000 знаков описания. Своё имя оставлять не обязательно, так и написано: «Anonymous tips may be reported on this form».

Кто имя оставит, тому ICE может заплатить: у агентства есть «discretion and statutory authorization to pay for information», если информация помогла уголовному расследованию.

Теперь любой, кто знает адрес украинца, может туда написать. Адрес и статус украинца лучше всех знают другие украинцы. В любой эмигрантской общине хватает бывших мужей и жён, соседей по съёмной квартире, конкурентов по траковому бизнесу.

А украинская община в США сейчас расслоилась: у одних re-parole одобрен, у других висит больше года, у третьих есть только TPS с непонятной датой. CNN рассказывал о паре, где жене re-parole одобрили почти сразу, а мужа после года ожидания арестовал ICE. Будут ли украинцы писать друг на друга?

Анонимность там, правда, относительная. ICE сам предупреждает, что IP-адрес может попасть в отчёт. А внизу формы написано, что за заведомо ложные сведения грозит штраф или тюрьма по статье 1001 раздела 18 Свода законов США.

Двадцать пять лет и четыре с половиной

Сальвадорцы живут во «временном» статусе с 2001 года, и, глядя на них, кажется, что так можно прожить всю жизнь. Но и они в итоге дошли до развилки, где одних оставляют, а других отправляют домой. Шли они до неё двадцать пять лет, и в сентябре за них вступился Белый дом. Украинцы дошли до той же развилки за четыре с половиной года.

Украинца, который любит Трампа, встретишь нечасто. В конце 2025 года Киевский международный институт социологии спросил жителей Украины, хорошо ли для их страны, что Трамп стал президентом США. «Плохо» ответили 74%, «хорошо» 14%. В феврале 2026 года к простым американцам хорошо относились 83% украинцев, к администрации Трампа 23%.

Нелюбовь эта, похоже, взаимна. В феврале 2025 года Трамп назвал Зеленского «диктатором без выборов», а приём новых украинцев по U4U его администрация остановила ещё в январе.

С республиканцами вообще сложнее. Старая украинская диаспора в Америке голосует по-разному, и за Трампа в ней многие. Закон о продлении TPS в Сенате вместе с демократами внесли и двое республиканцев. Только приехавшие по U4U гражданами не стали и 3 ноября голосовать не будут. Их нелюбовь администрации ничего не стоит.

Сальвадорцы, похоже, получили свои двадцать пять лет, потому что были нужны своему президенту, вашингтонским стройкам и Белому дому перед выборами. Украинцев до 3 ноября защищает только страх политиков перед картинкой с депортацией. Что их ждёт после выборов? Думаю, на этот вопрос могут ответить и сами украинцы.

Если понравилось, подписывайтесь на наш телеграм-канал «Программист из Сан-Франциско».